Климатическая политика после Дурбана: перспективы для российской экономики

Александр Аверченков, Федор Веселов, Владимир Литвак, Олег Плужников, Михаил Юлкин, Анна Корппоо, Олег Шаманов, Алексей Кокорин, Анна Бессонова, Алиса Никулина 26 января 2012 Москва

Краткое резюме

Затрагиваемая проблематика

Экономическая политика

Энергетическая безопасность

Россия сняла с себя количественные обязательства по выбросам парниковых газов. Однако, являясь одной из наиболее энергоемких экономик, Россия имеет возможность изменить ситуацию и сокращать выбросы парниковых газов в дальнейшем. О перспективах развития российской экономики в свете переговоров по климату в Дурбане в конце 2011 г. говорилось на мероприятии в Московском Центре Карнеги, которое было проведено совместно с Институтом Фритьофа Нансена (Норвегия) и в котором участвовали: Александр Аверченков (Программа развития ООН), Федор Веселов (Институт энергетических исследований РАН), Владимир Литвак (ВТБ Капитал), Олег Плужников (Министерство экономического развития РФ), Михаил Юлкин (Российский союз промышленников и предпринимателей), Анна Корппоо (Институт Фритьофа Нансена), Олег Шаманов (отдел многостороннего сотрудничества в области окружающей среды департамента международных организаций МИД РФ) и Алексей Кокорин (Всемирный фонд дикой природы (WWF Russia)). Вели мероприятие координатор программ «Экономическая политика» и «Энергетика и климат» Московского Центра Карнеги Анна Бессонова и координатор Экологической программы Фонда им. Генриха Бёлля Алиса Никулина.

Возможность сокращения эмиссий парниковых газов в экономике России

Ф. Веселов предположил, что при снижении цен на нефть и активной климатической политике у российской экономики, тем не менее, есть возможность пойти по восходящему тренду с ежегодным увеличением ВВП. Он перечислил несколько факторов, влияющих на сокращение эмиссий парниковых газов в современной сырьевой экономике и при инновационном типе развития:

энергосбережение и продолжение снижения энергоемкости экономики;
изменение структуры потребления энергоресурсов за счет перехода на гидроресурсы и атомную энергетику (роль возобновляемых источников энергии станет значимой после 2030-2050 гг. — они могут составить около 10% энергетического баланса страны);
доступный уровень цен на возобновляемые источники энергии и окупаемость проектов по модернизации электростанций.

Россия и Киото-2: среднесрочные перспективы экономического развития

Снятие Россией своих количественных обязательств по Киото-2 будет иметь некоторые последствия для российской экономики.

Российские бизнес-проекты по сокращению выбросов парниковых газов. Шанс на продолжение переговоров по климату должен быть максимально использован Россией, чтобы российский бизнес имел возможность реинвестирования в новые проекты с механизмом совместного осуществления с целью мобилизации денежных средств для модернизации производства и сокращения выбросов СО2, подчеркнул М. Юлкин. Механизмы, сходные с Киотскими, помогли бы при осуществлении проектов по утилизации попутного газа.
Будущее проектов совместного осуществления (ПСО) с Россией в международном контексте. Как отметил О. Плужников, ситуация может сложиться таким образом, что ЕС в скором времени выполнит свои обязательства по сокращению выбросов. Учитывая, что Япония сняла с себя обязательства, а Канада вышла из Киотского протокола, спрос на российские квоты по сокращению выбросов может быть крайне ограниченным. Однако, по мнению А. Аверченкова, Россия могла бы создавать искусственный спрос на квази-ПСО через создание систем регулирования выбросами внутри пространства России, Казахстана, Белоруссии и Украины.

Перспективы глобального соглашения по климату после переговоров в Дурбане

Недавняя конференция по климату в Дурбане дала старт всеобъемлющему договору по климату, который призван учесть новые мировые тенденции в связи с развитием стран. По мнению О. Шаманова, конференция в Дурбане закончилась успехом: для одних стран осталась в силе промежуточная фаза климатического регулирования; с другой стороны, появилось решение о начале подготовки глобального соглашения.

Сроки договора. Для заключения глобального соглашения отведен срок до 2020 года, что является, по словам О. Шаманова, результатом компромиссных решений с развивающимися странами, для которых такое решение является отсрочкой взятия на себя количественных обязательств по выбросам.
Дифференцированный подход к обязательствам развивающихся стран нашел поддержку развитых стран. Некоторые развивающиеся страны отнеслись к предложению с осторожностью. По словам А. Корппоо, заслуживает внимания сама идея более сложной градации, нежели разделение на развитые страны и развивающиеся страны. При этом пока неясно, как удастся снять противостояние развитых стран и развивающихся стран и будет ли этому способствовать работа в рамках нового соглашения.
Проблемы пересчета. Как отметил А. Кокорин, неопределенности с подсчетом того, насколько каждая страна должна сокращать уровень выбросов, связаны с отсутствием оценок экономического ущерба стран от потепления климата и механизмов пересчета ущерба в градусы. Необходимо учитывать и затраты на реализацию финансовых механизмов сокращения выбросов, которые бы покрывались за счет развитых стран.

Источник carnegie.ru/2012/01/26/климатическая-политика-после-дурбана-перспективы-для-российской-экономики/ezfr