Россия-2009: портрет на фоне кризиса

Николай Петров Политический обзор 02 февраля 2010
Краткое резюме
2009 год стал первым полным годом президентства Медведева с продолжавшимися достройкой, перестройкой, приспособлением системы и к тандему, и к кризису. Этот год показал, что вся громоздкая система управления, ориентированная на выполнение стандартных задач и трансляцию сигналов с самого верха, плохо приспособлена для функционирования в условиях кризиса.
Затрагиваемая проблематика
Related Media and Tools
 
  • Email
  • Share

2009-й — первый полный год медведевского президентства с продолжавшимися достройкой, перестройкой, приспособлением системы и к тандему, и к кризису. Одним из способов адаптации персонифицированной системы к новым условиям стало клонирование субститутов, их раздвоение. В результате у Д. Медведева появилось своего рода «правительство развития» в виде Комиссии по модернизации, у В. Путина — вариант «президиума Госсовета переменного состава» в виде Комиссии по вопросам регионального развития.

Вся громоздкая система управления, ориентированная на выполнение стандартных задач и трансляцию сигналов с самого верха, плохо приспособлена для функционирования в условиях кризиса. Многочисленные сбои с принятием решений — лишь один из индикаторов возросшей до крайней степени управленческой неэффективности системы, которая еще могла бы, может быть, как-то справляться по отдельности либо с переналадкой системы под «тандем», либо с кризисом, но то и другое сразу для нее слишком много.

Кризис способствовал децентрализации политической жизни, но пока не привел к отказу власти от патерналистской модели в отношениях «государство — граждане» и «Центр — регионы», хотя в течение года позиция власти претерпевала серьезные изменения. Особенно это заметно в отношении выборов. Весной, опасаясь углубления кризиса, власть несколько ослабила вожжи, привнеся в избирательные практики некоторые элементы либерализации. Затем процесс политической адаптации к кризису повернул вспять — по-видимому, власть сочла, что самое тяжелое в экономике позади и можно постепенно возвращаться на круги своя.

Вывод о том, что путинский социальный контракт, согласно которому власть берет на себя обеспечение растущего уровня жизни, а граждане взамен выступают скорее в роли пассивных зрителей, чем участников политических игр, больше не работает, оказался преждевременным. Вывод о том, что власть способна сама себя модернизировать ради собственного выживания, — пока, увы, тоже.

Источник http://carnegie.ruhttp://carnegie.ru/2010/02/02/россия-2009-портрет-на-фоне-кризиса/ez4o

Другие материалы Карнеги

Будьте в курсе

Подпишитесь, чтобы получать последние публикации Карнеги на Ваш электронный адрес. Поля, отмеченные звездочкой (*), обязательны для заполнения.

Личная информация
 

Актуальные проблемы
 
Московский Центр Карнеги
 
Московский Центр Карнеги Россия, 125009 Москва, Тверская ул., 16/2
Тел.: +7 495 935-8904 Факс: +7 495 935-8906
© 2013 Все права защищены.
Пожалуйста, обратите внимание...

Вы покидаете веб-сайт Центра мировой политики Карнеги–Цинхуа и переходите на сайт другого центра глобальной организации Карнеги.

请注意...

你将离开清华—卡内基中心网站，进入卡内基其他全球中心的网站。