Московский Центр Карнеги
Путин стремится не только пересмотреть результаты холодной войны, но и получить право последнего слова в формировании нового мирового порядка. Кремль предлагает новый компромисс: в обмен на право продолжать извлекать экономическую выгоду Россия хочет добиться от Запада согласия с ее интерпретацией правил игры.
Россия уже рассматривается НАТО не как партнер, а как вероятный противник. Восстанавливается военное противостояние между Россией и Западом. Однако РФ вряд ли пойдет по бессмысленному пути наращивания военных потенциалов. В целом же Москва будет всячески стремиться избежать противостояния в его худшем варианте.
В противостоянии Запада и РФ из-за Украины ни одна из сторон не добьется своих целей самостоятельно либо без серьезного кровопролития. Любые попытки перетянуть Украину на свою сторону наверняка приведут к ее краху и фактическому расчленению. Поэтому Запад должен пересмотреть свой подход, отойти от концепции «Запад против РФ» и поспособствовать достижению внутриукраинского всеобщего консенсуса.
Если Россия и Запад не достигнут компромисса по Украине, мир скатится к конфронтации времен холодной войны или даже к вооруженному конфликту. Заявление Путина после переговоров с президентом Швейцарии — это шаг навстречу Западу и киевским властям, то есть шаг к столь необходимому компромиссу.
РФ и Запад столкнулись на постсоветском пространстве, и Косово стало прецедентом для отделения Южной Осетии и Абхазии, а теперь и Крыма. Каждая держава трактует случай Косово по-своему и в свою пользу, так как четких международных норм, регламентирующих сецессию — отделение части государства, — пока нет. Нужно правовое закрепление условий и процесса сецессии на международном уровне.
Америка ввела против России очередные санкции. Следующий шаг США будет зависеть от того, каким образом скажутся санкции и сработают ли они вообще; от скоординированности действий США и Евросоюза; от дальнейшего поведения России.
На встрече представителей РФ, Украины, Евросоюза и США в Женеве Запад принял решение пойти на уступку Москве по вопросу федерализации Украины, чтобы добиться деэскалации напряженности. Договоренность о необходимости конституционной реформы на Украине — большой успех РФ.
«Прямая линия» с Путиным 17 апреля имела две задачи: узаконить переход России в режим военного времени и к мобилизационно-экспансионистской системе; заключить с нацией новый общественный контракт — в обмен на социальное благополучие и стабильное будущее дается надежда жить в Великой Державе, не признающей правил.
Запад подозревает, что Россия пытается разыграть на Украине «крымский сценарий», однако эти подозрения беспочвенны. На самом деле Кремль намерен помочь русофильскому юго-востоку Украины укрепить свои позиции и создать в стране новый политический баланс. При этом нельзя допустить распада Украины: тогда РФ и Запад вступят в конфронтацию, от которой проиграют обе стороны.
Крымский референдум был неконституционным с точки зрения конституции Украины и, кроме того, проводился в обстановке оккупации, а последующие действия РФ по присоединению Крыма являются нарушением ряда международных договоров. Армении не следует проводить аналогии между Крымом и Карабахом: это только сделает позицию Армении уязвимой.
У Запада уже нет аргументов для того, чтобы принудить Путина изменить свою политику. В краткосрочной перспективе Путин выглядит победителем. Но при этом он поставил под удар модернизацию России и благосостояние сограждан: политическая эйфория россиян вряд ли будет долго компенсировать неизбежное ухудшение их материального положения.
Из-за своей слабости и необходимости консолидации правительство в Киеве муссирует тему военной угрозы со стороны России. Однако Украина не является членом НАТО, поэтому в гипотетическом случае обострения ситуации между Украиной и РФ Запад вмешиваться не будет.
В 1999 году США были заинтересованы в уступках России по многим вопросам. Если бы Россия поставила свои уступки в зависимость от политики США и НАТО по отношению к Югославии, она могла бы предотвратить бомбардировки этой страны.
На данный момент Америке и России крайне необходимо выработать общее понимание событий, происходящих на Украине. Однако как этого достичь — неясно. Эта пропасть между Вашингтоном и Москвой вряд ли будет преодолена в ближайшее время.
Видимо, в Кремле осознали исчерпанность самодержавной модели. В Украине российская власть применила превентивную стратегию выживания и попыталась уничтожить Майдан как альтернативу самодержавию — внутри России и по всему постсоветскому пространству. В результате этой политики Кремля был присоединен Крым.
Присоединив Крым, Путин победил тактически, но стратегически он проиграл. Он показал неспособность России действовать нормальными экономическими и дипломатическими методами и потерял доверие во внешней политике. Кроме его, в связи с крымской акцией даже в российском правящем классе многие «недоумевают», и прочного тыла у Путина больше не будет.
В стратегическом отношении присоединение Крыма к России приведет к негативным последствиям. Главный риск — изоляция России, хотя, конечно, она не будет полной. Из-за Крыма мы оказались в ситуации новой «холодной войны» (однако она все-таки не перейдет в «горячую войну»: этого все боятся).
Стремление поскорее завершить процесс присоединения Крыма связано с тем, что Кремль пытается поставить мир перед свершившимся фактом, пока Запад все еще не вышел из состояния растерянности и не нашел действенных средств, которые могли бы остановить Россию.
Ситуация в Крыму, где на референдуме 16 марта местные жители проголосовали за присоединение к России, — переломный момент в российской внешней политике. Россия перестала пятиться назад — она сделала шаг вперед. Что касается Украины, то в обозримой перспективе ей, видимо, предстоит стать геополитическим «полем боя».
По всей видимости, Крым присоединится к России. Со стороны Запада «из принципа» можно ждать жестких санкций, хотя ущерб и для самих западных стран будет весьма значительным. При всем этом Западу и РФ нужно не обострять противостояние, а искать компромиссное решение.