В современном конкурентном мире, перенасыщенном идеями, Московский Центр Карнеги проводит уникальные независимые исследования, способствующие укреплению международного мира.
© Все права защищены.
Вы покидаете сайт Центра мировой политики Карнеги-Цинхуа и переходите на сайт Московского Центра Карнеги.
你将离开清华—卡内基中心网站,进入卡内基其他全球中心的网站。

Возвращение Качиньского: почему новое правительство Польши опаснее для Брюсселя, чем для Москвы
Саморуков
Когда в 2010 году национал-популист Орбан разгромно выиграл выборы и начал строить в Венгрии свое антиевропейское корпоративное государство, у поляков появилась возможность оценить, как им повезло. Ведь в Польше могло быть примерно то же самое, если бы в 2007 году Ярослав Качиньский, просидев всего полтора года во главе правительства, не сглупил, объявив досрочные выборы, которые, к собственному удивлению, проиграл. Но соседских новостей и собственных воспоминаний хватило ненадолго: через пять лет после Венгрии поляки решили, что тоже готовы отдать абсолютное большинство национал-популистам.
Опять 2005
На прошедших в Польше парламентских выборах произошла невиданная штука – впервые со времен распада соцлагеря партия, выигравшая выборы, сделала это с таким отрывом, что сможет в одиночку, без всяких коалиций сформировать правительство. Мало того, сделала это партия «Право и справедливость» Ярослава Качиньского – та самая партия, которую вместе с Качиньским уже давно списали в вечную оппозицию, типа нашей КПРФ. Мол, своего ядерного пенсионерско-деревенского электората ей еще надолго хватит, но у остального населения она вызывает такой ужас, что о приходе к власти говорить бессмысленно.
Однако же невозможное случилось: все тот же самый Ярослав Качиньский, впервые попавший на высшие посты еще в начале 90-х, опять принимает цветы и поздравления и под крики толпы «Я-ро-слав» обещает Польше морально-патриотическое обновление. Параллельно его вечные противники из «Гражданской платформы», которые еще недавно казались непобедимыми и вполне заслуженно считались самым компетентным правительством Восточной Европы, ругаются где-то там за кулисами в поисках того, на кого можно повесить вину за разгром.
Картинка эта как нельзя лучше показывает, что польская демократия очень много чего добилась за последние десятилетия: и регулярной сменяемости власти, и стабильной партийной системы, и честных выборов, и более-менее внятной идеологии у ведущих партий. Но одна важная штука у поляков пока все-таки не получается: как бы обновлять руководство крупнейших партий так, чтобы новое поколение лидеров отбиралось по их талантам, а не по беззаветной преданности престарелым отцам-основателям.
Конкурс зубрежки
Несмотря на невиданный результат, нынешняя избирательная кампания в Польше получилась на редкость блеклой, потому что две главные партии, между которыми, по сути, и надо было выбирать, выдвинули кандидатами в премьеры политиков второго, если вообще не третьего ряда. Проигравшая выборы, уходящая премьер Эва Копач оказалась во главе партии и правительства только потому, что Дональд Туск после семи лет правления решил уйти на повышение в Брюссель, в президенты Евросовета. Но оставлять созданную им партию неизвестно кому не хотелось, поэтому он выбрал себе в наследники лояльную Копач, не особенно учитывая ее таланты как публичного политика.
Выигравшая выборы, будущая премьер Беата Шидло еще год назад была в Польше мало кому известна. Только в этом году Ярослав Качиньский сначала назначил ее главой предвыборного штаба своего протеже, кандидата в президенты Анджея Дуды, а когда тот выиграл – двинул в премьеры.
И та и другая дамы должны были символизировать обновление, смену поколений, свежие идеи и так далее. Потому что ветераны Туск и Качиньский осознавали, что они оба уже очень давно в польской политике, что люди от них устали и никуда их больше не выберут. Но жалко вот так взять и добровольно отдать созданные своими руками партии и рейтинги, к тому же крупнейшие в стране, каким-то внутрипартийным конкурентам. Они столько лет трудились, созидали – а эти пусть приходят на все готовое? Нет, невозможно. Надо отдать кому-нибудь своему, надежному, чтобы сохранить контроль. А отсутствие у сменщиц собственной политической базы эту надежность только усиливает.
В результате соревнование двух не очень уверенных в себе дам выглядело довольно печально. Банальные общие фразы, какая-то пионерская напряженность во время дебатов, обе были больше сосредоточены на том, чтобы не забыть то, что зазубрили, а не на спорах друг с другом. Но на Копач ко всем прочим недостаткам висело еще целых восемь лет правления «Гражданской платформы». Правления на редкость успешного, но убедительно рассказать об этих успехах своим избирателям у нее и партии так и не получилось. Все выглядело так, что у нас все замечательно: отличные отношения с Евросоюзом, в экономике подъем, реформы идут, – а тут какие-то выборы, какие-то избиратели. Еще агитировать вас? Откройте статистический ежегодник – там все написано.
Но поляков статистический ежегодник не убедил. За последние восемь лет они мало того, что естественным образом устали жить при одной и той же правящей партии, но еще и поняли, что они уже больше десяти лет в Евросоюзе, а жизнь у них все равно не стала как в Германии, которая вот она рядом. Есть, конечно, много улучшений, но с такими улучшениями мы эту Германию только через 50 лет догоним, а хочется раньше. Поэтому давайте попробуем пожить при национал-популистах, которые обещают пособие 500 злотых (115 евро) на каждого ребенка, снизить пенсионный возраст, налоговые вычеты, бесплатные лекарства для пожилых плюс нравственное очищение и уважение всего мира.
Угроза без рейтинга
Последний элемент партийной программы победившей «Права и справедливости» вызывает особенное беспокойство, потому что, во-первых, неизбежно будет выплескиваться за пределы страны, а во-вторых, в отличие от детских пособий или налоговых вычетов открыт для экспериментов и без серьезного финансирования. На большую часть обещанного в социально-экономической политике денег, скорее всего, не будет. Придется компенсировать достижениями в области нравственности и внешней политики. К тому же эти два направления можно и совместить. У Ярослава Качиньского, который, независимо от формальных должностей, по всей видимости, станет главным человеком в новом правительстве, тут есть большой опыт.
Только если раньше, в предыдущее правление, его внешнеполитические упражнения по повышению рейтинга были направлены в основном на Восток, на борьбу за свободу республик бывшего СССР от диктата имперской России, то в этот раз ему, похоже, придется сделать основной упор на западное, брюссельское направление. Это не потому, что имперская Россия куда-то исчезла, а народы бывшего СССР вдруг стали от нее надежно защищены, – ровно наоборот. Но зарабатывать рейтинг на этом стало гораздо сложнее.
Рисковать, отважившись на поставки вооружений и тем более отправку войск на Украину, – это слишком рискованное решение даже для Качиньского. А жестко осудить путинский режим и заявить о солидарности с борьбой украинского народа за европейское будущее – это все уже давно сделали, включая всех политических конкурентов.
За последние пару лет на российском направлении совсем исчезло поле для маневра. Пойти на еще большее обострение – чревато слишком опасными последствиями. А жестко раскритиковать – это уже общее место. Мягко Россию в Польше давно никто не критикует. А значит, выделиться на фоне остальных и повысить популярность таким образом не получится.
Вечно особое мнение
Другое дело – Евросоюз. Тут спектр мнений в Польше самый широкий и обострять есть куда. Поведение кабинета Качиньского на этом направлении нетрудно прикинуть исходя из его прошлого премьерства и нынешних предвыборных выступлений. Это будет борьба против европейского космополитизма и бездуховности за польский суверенитет и национальные традиционные ценности.
Перед выборами Качиньский уже не удержался и успел пожаловаться, что в Дании, по сути, легализуют педофилию, во Франции и Британии на улицах лютуют шариатские патрули, в Италии к церквям относятся как к туалетам. Все это недопустимо для Польши с ее историей, традициями, национальными особенностями. Может, они там, в этой Дании, живут и побогаче, но не все же деньгами меряется, духовность не продается. Германия хочет сплавить Польше тысячи беженцев-исламистов, Брюссель собирается диктовать, на что полякам тратить свой бюджет, польская внешняя политика сводится к поддакиванию немцам и совершенно не учитывает национальные интересы. Все давно пора было исправить – теперь вот есть кому.
Дело вряд ли дойдет до глубокого, напряженного конфликта между Брюсселем и Варшавой. Веса Польши явно недостаточно для того, чтобы всерьез расколоть Евросоюз. Другое дело – усложнить жизнь лидерам ЕС всякими задержками, обструкциями, показухой и неуступчивостью. Во времена правления «Гражданской платформы» Польша была самым конструктивным государством Восточной Европы. Лидеры ЕС сначала договаривались с ней (как правило, на особых условиях), изолировали малые капризные страны, типа Чехии и Венгрии, и проталкивали решение квалифицированным большинством. Так это было, например, с вопросом о распределении беженцев, где без польских голосов «за», скорее всего, до сих пор бы не было решения.
Но теперь Польша сама станет капризным и не таким уж маленьким государством. И по всяким символическим для Качиньского и команды вопросам типа беженцев, угольной энергетики, новых газопроводов или наднационального бюджетного контроля переговоры теперь будут идти гораздо проблемнее и медленнее.
Конечно, и Польша, и Евросоюз переживут эту перемену в отношениях без тяжелых последствий. Все-таки Качиньский неизбежно учтет свои прошлые ошибки и смягчится. К тому же в этот раз он не будет располагать той же полнотой власти, как в одах – сложно сказать, в какой степени, но ему придется учитывать мнение своих более умеренных молодых коллег, премьера Шидло и президента Дуды, с помощью которых он смог вернуться к власти.
Брюссель постарается найти себе в регионе новых, более сговорчивых союзников. Да и сами поляки, скорее всего, переживут очередное правление национал-популистов без тяжелых последствий – не в первый раз. Будет не страшно, всего лишь немного стыдно.
Фонд Карнеги за Международный Мир и Московский Центр Карнеги как организация не выступают с общей позицией по общественно-политическим вопросам. В публикации отражены личные взгляды авторов, которые не должны рассматриваться как точка зрения Фонда Карнеги за Международный Мир или Московского Центра Карнеги.
Другие материалы
Карнеги
Чего ждать от нового президента Польши
Ударник «Восточного партнерства»: почему в Молдавии проевропейские партии свергают друг друга
Почему Москва прощает Лукашенко новую дружбу с Западом