В современной России и управляющие, и управляемые уже давно привыкли к тому, что власть основана не на институтах и правовых нормах, а на личных отношениях, зачастую даже невидимых для стороннего наблюдателя. И не только привыкли, но и научились жить при такой системе.
Конечно, для управляющих она более привлекательна: главным ресурсом власти становится неопределенность, и им владеют те, кто принимают решения. Это позволяет «подвесить» и держать в неведении в отношении истинных намерений начальства нижние этажи чиновничьей пирамиды и народные массы. Подобное неведение парализует в управляемых чиновниках стремление к реализации самостоятельных, а тем более долгосрочных стратегий, ибо всегда есть риск оказаться в противоречии с линией руководства.
При таких раскладах есть только один относительно надежный способ выживания: встроиться в команду начальника, четко понять, чего от тебя хотят в главном и основном, и не отклоняться от этой линии.
Самое удивительное, что эта система оказалась устойчивой и достаточно гибкой. Причем настолько, что стали поговаривать о ее неуязвимости. Но развернувшаяся борьба вокруг столичного мэра Юрия Лужкова неожиданно со всей отчетливостью продемонстрировала «критические точки» этой системы. Когда национальные телеканалы и стоящие за ними таинственные силы стали публично выяснять отношения с Лужковым и его командой, а президент и премьер проявляли безучастность к происходящему, вся бюрократическая вертикаль оказалась в состоянии оцепенения, если не сказать паралича. Кто за кем стоит и что все это значит? Эти и другие судьбоносные для правящего класса вопросы оставались без ответа. Ведь в нынешней системе подобные конфликты должны решаться келейно, в тиши кабинетов и правительственных дач. А на публике власть должна демонстрировать нерушимое единство, как во времена КПСС, чтобы народ был уверен в завтрашнем дне, в том, что государство крепко и стабильно. И компромат нужно подавать как положено, в папочке начальству, а не вываливать с экрана телевизора на идеологически незрелую массовую аудиторию. ...
Полный текст статьи