В современном конкурентном мире, перенасыщенном идеями, Московский Центр Карнеги проводит уникальные независимые исследования, способствующие укреплению международного мира.
© Все права защищены.
Вы покидаете сайт Центра мировой политики Карнеги-Цинхуа и переходите на сайт Московского Центра Карнеги.
你将离开清华—卡内基中心网站,进入卡内基其他全球中心的网站。

Ротация элит: станет ли Антон Вайно премьер-министром
Колесников
Как и Антон Вайно, Дмитрий Медведев когда-то служил в аппарате правительства, хотя и не в протокольной службе, но тоже пользовался репутацией исполнительного и четкого чиновника. Как и Антон Вайно, Дмитрий Медведев занимал пост главы Администрации президента и тоже не считался самостоятельной фигурой.
В традициях российской политической культуры – формировать стартовую площадку для будущего президента или кандидата в президенты не в администрации Кремля, а на Краснопресненской набережной. Медведева стали тестировать на роль местоблюстителя, назначив его на пост первого вице-премьера и уравновесив таким же назначением на такой же пост Сергея Иванова. Тест прошел Медведев.
Молодые капитаны
Тем не менее позиция главы администрации – это если не политический Байконур, то как минимум политический Звездный городок. Отряд космонавтов, будущих кандидатов в премьеры или просто в члены команды Владимира Путина – 2018 готовится уже сегодня.
Старая гвардия уже съела своего глухаря с президентом и заслужила отдых: Владимир Якунин, Виктор Иванов, Евгений Муров, Андрей Бельянинов, еще один Иванов, Сергей, – этот список отставленных «друзей» будет продолжен. На смену придет поколение сорокалетних и пятидесятилетних спецслужбистов, охранников и технократов-аппаратчиков.
Достаточно молодых, чтобы встретить старость в 2024 году, и достаточно опытных, чтобы сопровождать Путина после 2018 года. Достаточно близких к телу, как могут быть близки к своему патрону не только личные парикмахеры, повара, шоферы, но и охранники и протокольщики. Достаточно дистанцированных от шефа, чтобы давать ему слишком панибратские советы.
Достаточно искушенных в византийских интригах Кремля и Старой площади, но в то же время не являющихся политиками в собственном смысле слова и не составляющих конкуренцию первому лицу. Хотя аппаратчик, по должности становящийся политиком, обретает амбиции и чувство миссии. Один такой человек уже был в новейшей политической истории, его зовут Путин Владимир Владимирович.
Словом, Антон Вайно, если сравнивать его путь с карьерной вертикалью Дмитрия Медведева, спустя некоторое время вполне может стать новым премьер-министром – как Медведев, стоящим посередине между разными кланами.
Хотя в его годы Медведев уже был президентом. Но тогда очень торопились соблюсти Конституцию. А сейчас уже никто никуда не торопится.
Становится очевидно, что не всех членов старой гвардии Путин заберет с собой в 2018 год. Их проводят – с почетом (относительным), как Якунина или Сергея Иванова, или предварительно опозорив, как Бельянинова. А дальше, как отмечалось в популярной песне сталинских времен, уже именно «молодые капитаны поведут наш караван».
Прикладная конспирология
Несколько месяцев назад в Вашингтоне я услышал версию о том, что Сергей Иванов готовит заговор против Путина. Это заговор одновременно чекиста и интеллектуала, свободно говорящего на английском, щеголяющего своим шведским и одинаково мило общавшегося с Кондолизой Райс и Памелой Андерсон, против человека, который ведет слишком прямолинейную политику.
Версия показалась мне решительно неправдоподобной, хотя бы потому, что конструкция российской власти – притом что она персоналистская – устроена так, что центры принятия решений диффузны, широко и внешне хаотично разбросаны: договоришься о заговоре с одной силовой структурой – подведет другая, силовая или аппаратная. Примерно это произошло с Турцией Эрдогана. Это вам не советская власть, которая институционально была устроена так, что достаточно было прогулок под голубыми елями Никиты Хрущева и Георгия Маленкова, чтобы решить судьбу Берии, а чтобы скинуть Хрущева, понадобились аналогичные прогулки руководителей ЦК, в том числе административного отдела ЦК КПСС, а также армии и КГБ.
В общем, в этой конструкции власти элитный заговор невозможен – слишком много игроков, к тому же находящихся в тени первого лица и не пользующихся народной поддержкой. Ведь автократические системы – популистские, а значит, лидер должен быть популярен у большинства. Мы можем сто раз подвергать сомнению рейтинг одобрения деятельности Путина (лично я считаю, что он абсолютно адекватен, но это тема другого разговора), однако равноценной по популярности фигуры, да еще способной по федеральному телеканалу заявить, что он теперь здесь власть, – нет и в помине.
И тем не менее неловкости в расставании с Сергеем Ивановым было гораздо больше, чем при отставке, например, того же Якунина. Это было видно по телевизионной картинке: неловко было Путину, неловко Вайно, неловко Иванову – признавать, что специально созданная под него должность важна не для его почетной пенсии, а для решения неотложных государственных задач.
И как бы то ни было, дело не в заговоре. И быть может, даже не в чьем-то мнении, допустим, о неэффективности или усталости Иванова, соскучившегося по любимому баскетболу, леопардам и балетам Эйфмана. А в том, что нужно готовить новое поколение элиты для сопровождения Путина в 2018 год и после 2018 года.
Элиты, которую сам президент считал бы эффективной настолько, что она могла бы справиться с экономической депрессией и возможными политическими катаклизмами. И в высокой степени лояльной, настолько, чтобы уже 2024 год прошел без потрясений. Для страны и для Владимира Путина.
Возможно, при Антоне Вайно президентская администрация превратится в то, чем она и должна быть, – в канцелярию президента. А функция политического манипулирования остается за первым замом главы администрации Вячеславом Володиным. Но все равно к новому начальнику, молодому и перспективному, потянутся «целовать колено» все и всяческие политико-финансовые кланы. Человек красит место или место красит человека – не важно. Даже если Вайно простой исполнитель воли первого лица, он стоит к нему так близко, что может считаться аватаром этого лица. Если угодно, первым визирем. И политически он автоматически становится фигурой едва ли не более могущественной, чем премьер-министр.
Дмитрий Медведев по-прежнему молод, но базовые функции, которые он должен был исполнить, и пик карьеры уже позади. Личная благодарность президента заканчивается в 2018 году. А проявления личной благодарности президента Антону Вайно только начинаются.
Выглядывая из-за двери
Эстонская шутка советских времен: собрание на эстонском предприятии; председатель говорит: «Кто за, пусть помолчит». Вообще говоря, по-настоящему голос Вайно страна узнала только в день отставки Иванова. А так это был человек за сценой – выглядывающий из-за двери, откуда только что вышел Путин. Иной раз создается впечатление, что это именно шеф протокола выпускает в люди своего патрона и указывает ему верный путь. Молча.
В день назначения Вайно наблюдатели вспомнили о его эстонском происхождении. Которое на самом деле не имеет никакого значения, потому что в семье говорили по-русски, дед Карл Вайно был правоверным коммунистом, много лет курировал в ЦК КПЭ промышленность, а затем работал первым секретарем республиканского Центрального комитета в глухие застойные годы и первые перестроечные. «Википедия» запальчиво утверждает, что Карл Вайно взял курс на русификацию Эстонии, что очень странно, потому что все, что поддавалось русификации, уже было русифицировано. А вся передовая ЭССР при Вайно спокойно смотрела по ночам финское телевидение, которое, разумеется, в силу близости языков было доступно интересующимся нюансами западной жизни эстонцам.
В случае нового главы администрации значение имеет не происхождение, а образование – МГИМО, и путь карьерного дипломата с основным – японским языком. Военные, спецслужбисты и дипломаты – кадровая опора сегодняшнего российского политического режима. Не зря самые популярные министры – министр обороны Сергей Шойгу и министр иностранных дел Сергей Лавров.
Лозунг новой элиты в силу ее служебного происхождения – готовы выполнить любой приказ любого правительства. Поэтому рассуждения о том, что при Вайно политика России либерализуется, наивны. Скажет первое лицо либерализовать, она и либерализуется. Скажет закрутить гайки так, чтобы резьба слетела, – будет исполнено. Нет никакого тайного кабинета по формулированию и реализации реформ. И при нынешнем внутри- и внешнеполитическом векторе они невозможны.
Эстония – отдельно. Вайно – отдельно. Впрочем, есть еще один сюжет: у Антона Вайно могут обнаружиться идеологические пристрастия.
Изобретатели нооскопа
А.Э. Вайно – автор и соавтор ряда научных статей. Одна из них, например, опубликована в журнале «Вопросы экономики и права» и называется «Капитализация будущего» и начинается со слов «Рынок – это проявление жизни». Понять из статьи ничего нельзя – она нарочито наукообразна и во многом повторяет предыдущие схожие тексты вроде «Упреждающего управления сложными системами». Среди прочего в ней описывается запатентованный анализатор событий «нооскоп», который должен «капитализировать будущее».
У текстов Вайно есть постоянные соавторы – Антон Кобяков и Виктор Сараев. Например, они авторы книги «Образ победы». Из аннотации тоже решительно ничего понять нельзя: «Представленные материалы являются рабочей тетрадью своих идей и чужих мыслей, местами крепко сшитой, а местами «шитой белыми нитками», поиска через призму игры понимания сущности НООСКОПА – прибора для получения и регистрации изменений в биосфере и в деятельности человечества».
Один из соавторов Вайно и научный руководитель его диссертации (тема невинно прагматична: «Организационно-экономический механизм инновационного развития горнопромышленного производства»), Антон Кобяков – бывший заместитель начальника Управления президента Российской Федерации по внешней политике, ныне советник президента по вопросам внешней политики.
Кто не спрятался
В день отставки Сергея Иванова компания «РЖД» выплатила Владимиру Якунину премии за три года. Совпадение случайное, но символичное: кто хотя бы сравнительно хорошо уходит, того система в беде не оставит.
Не всей старой гвардии удается хорошо уходить. Но надо отдать должное суверену – своими многочисленными сигналами и черными метками он вполне внятно очертил правила игры. Соратники богаты, как могут быть богаты высшие управленцы в системе, где власть равна собственности, собственность конвертируется во власть, а рента, как всегда в сословном государстве, снимается с кресла – служебного положения. Но в обстоятельствах а) кризиса, б) выборов, в) захода президента на его последний конституционный срок представители верхних слоев элиты должны вести себя скромнее, осторожнее, с оглядкой на общественное мнение и прежде всего мнение первого лица (которое во многом и есть общественное).
И всегда есть кому прийти на смену. Модельный механизм смены и модельная биография сменщика (точнее, одна из модельных – есть еще чекистские биографии новых губернаторов) – карьерный путь и личные характеристики Антона Вайно. Ротация элит не закончена, она только начинается всерьез.
Правка. В первоначальной версии статьи ошибочно утверждалось, что Антон Кобяков был одним из авторов «Холодная война 2.0. Стратегия русской победы».
Фонд Карнеги за Международный Мир и Московский Центр Карнеги как организация не выступают с общей позицией по общественно-политическим вопросам. В публикации отражены личные взгляды авторов, которые не должны рассматриваться как точка зрения Фонда Карнеги за Международный Мир или Московского Центра Карнеги.
Другие материалы
Карнеги
Время личнообязанных. Почему Иванова меняют на Вайно
Как работает новая кадровая политика Путина
Выборы-2016: рутина или перемены?