Московский Центр Карнеги
В противостоянии Запада и РФ из-за Украины ни одна из сторон не добьется своих целей самостоятельно либо без серьезного кровопролития. Любые попытки перетянуть Украину на свою сторону наверняка приведут к ее краху и фактическому расчленению. Поэтому Запад должен пересмотреть свой подход, отойти от концепции «Запад против РФ» и поспособствовать достижению внутриукраинского всеобщего консенсуса.
Если Россия и Запад не достигнут компромисса по Украине, мир скатится к конфронтации времен холодной войны или даже к вооруженному конфликту. Заявление Путина после переговоров с президентом Швейцарии — это шаг навстречу Западу и киевским властям, то есть шаг к столь необходимому компромиссу.
Америка ввела против России очередные санкции. Следующий шаг США будет зависеть от того, каким образом скажутся санкции и сработают ли они вообще; от скоординированности действий США и Евросоюза; от дальнейшего поведения России.
На встрече представителей РФ, Украины, Евросоюза и США в Женеве Запад принял решение пойти на уступку Москве по вопросу федерализации Украины, чтобы добиться деэскалации напряженности. Договоренность о необходимости конституционной реформы на Украине — большой успех РФ.
Запад подозревает, что Россия пытается разыграть на Украине «крымский сценарий», однако эти подозрения беспочвенны. На самом деле Кремль намерен помочь русофильскому юго-востоку Украины укрепить свои позиции и создать в стране новый политический баланс. При этом нельзя допустить распада Украины: тогда РФ и Запад вступят в конфронтацию, от которой проиграют обе стороны.
Крымский референдум был неконституционным с точки зрения конституции Украины и, кроме того, проводился в обстановке оккупации, а последующие действия РФ по присоединению Крыма являются нарушением ряда международных договоров. Армении не следует проводить аналогии между Крымом и Карабахом: это только сделает позицию Армении уязвимой.
Присоединение Россией Крыма и ее возможные будущие посягательства на территорию Восточной Украины могут привести к перекройке геополитической карты Европы и на многие годы поставить крест на сотрудничестве между Москвой и Западом.
У Запада уже нет аргументов для того, чтобы принудить Путина изменить свою политику. В краткосрочной перспективе Путин выглядит победителем. Но при этом он поставил под удар модернизацию России и благосостояние сограждан: политическая эйфория россиян вряд ли будет долго компенсировать неизбежное ухудшение их материального положения.
Из-за своей слабости и необходимости консолидации правительство в Киеве муссирует тему военной угрозы со стороны России. Однако Украина не является членом НАТО, поэтому в гипотетическом случае обострения ситуации между Украиной и РФ Запад вмешиваться не будет.
В 1999 году США были заинтересованы в уступках России по многим вопросам. Если бы Россия поставила свои уступки в зависимость от политики США и НАТО по отношению к Югославии, она могла бы предотвратить бомбардировки этой страны.