Решение Владимира Путина отменить эмбарго на поставку Ирану зенитно-ракетных комплексов С-300 вызвало возмущение на Западе и особенно в Израиле. Однако подобный шаг со стороны Кремля был вполне предсказуем, и ему есть разумное объяснение.

Почему С-300 не поставлялись ранее? 

История с поставками комплексов С-300 Ирану началась в 2000-х годах. Власти Ирана давно планировали приобрести эти системы, но окончательно контракт на поставку пяти дивизионов С-300 был подписан только в 2007 году во время визита Путина в Тегеран. Тем не менее Москва не спешила исполнять свои обязательства, сомневаясь в намерениях властей Ирана в области ядерной программы. Позднее, когда Иран раскрыл свои планы по строительству второго завода по обогащению урана, сомнения российской стороны только укрепились.

Николай Кожанов
null
More >

Осенью 2009 года иранские власти неожиданно отказались обменивать под европейским контролем свой низкообогащенный уран на дообогащенное ядерное топливо для исследовательского атомного реактора. Россия тогда поддерживала соглашение об обмене ядерного топлива - в Кремле считали, что такой обмен не только продемонстрирует Западу мирный характер иранской ядерной программы, но и снимет опасения Москвы по поводу того, что Тегеран может попробовать создать так называемые грязные бомбы с использованием низкообогащенного урана. Президент Медведев назвал тогда поведение иранской стороны «неуместным». Медведев признал, что Иран приближается к возможности создать собственное ядерное оружие, а введение новых международных санкций против Тегерана неизбежно. Впоследствии, 22 сентября 2010 года, Медведев принял указ, запрещающий поставки Ирану систем противовоздушной обороны С-300.

Почему сейчас?

Ситуация с поставками С-300 Ирану изменилась после переговоров Тегерана и «шестерки» международных посредников, которые состоялись в марте-апреле в Лозанне. Российские власти оказались довольны результатами переговоров и параметрами ядерного соглашения - Совместного комплексного плана действий, о которых договорились Иран и «шестерка». Стороны даже выразили надежду, что ядерное соглашение может быть подписано до 30 июля без каких-либо дальнейших отсрочек.

Должная реализация этого плана может гарантировать, что у Ирана не будет возможности тайно развивать программу по созданию ядерного оружия. Более того, даже если Иран нарушит договоренности, у международного сообщества будет как минимум год, чтобы воспрепятствовать планам Тегерана по созданию ядерной бомбы – обстоятельство, полностью удовлетворяющее Москву. Интенсивные контакты с иранскими властями также убедили российское правительство, что Тегеран всерьез намерен исполнить свою часть ядерного соглашения. В итоге Кремль, получив все необходимые гарантии мирного характера иранской ядерной программы, снял эмбарго на экспорт комплексов С-300.

Решение отменить эмбарго на поставку систем противовоздушной обороны Ирану может быть тем самым «пряником», который Москва предложила Тегерану в обмен на гибкость в Лозанне. Эксперты считают, что предварительное соглашение, заключенное 2 апреля, стало результатом выгодной сделки между Ираном и «шестеркой». Настоящая цена успеха переговоров, которую безусловно заплатили все ее участники, неясна, но возобновление поставок российского вооружения в Иран могло быть неофициальной частью сделки. Кремль в 2010 году не получил от Запада заслуженной позитивной оценки за запрет на поставку Ирану С-300, поэтому сейчас посчитал, что обладает моральным правом пересмотреть свое решение.

Возможные приобретения

Решение Москвы нельзя назвать бескорыстным. Россия всерьез заинтересована в укреплении своего политического и экономического влияния в Иране. Соглашение о поставках оружия поможет достичь этих целей. Необходимая основа для военного сотрудничества Ирана и России была заложена в соглашении, подписанном во время визита российского министра обороны Сергея Шойгу в Тегеран в январе 2015 года. Однако этот документ преимущественно касается таких сфер, как обмен информацией, образование, проведение учений и совместная антитеррористических деятельность. Российские производители вооружений надеются, что с помощью поставок С-300 можно будет возобновить и прерванное ранее военно-торговое сотрудничество с Ираном.

Возможные потери

В то же время экспорт комплексов С-300 может нанести серьезный удар по российско-израильским отношениям. С этой точки зрения решение Путина выглядит необдуманным. В последние годы Москва добилась значительного прогресса в отношениях с Израилем. В 2014 году объем двусторонней торговли достиг $3,4 млрд в год – это в два раза больше российско-иранского товарооборота. Правительство Израиля занимает очень сбалансированную позицию по отношению к украинскому кризису и не присоединилось к западным санкциям против России. Даже пропалестинская позиция Москвы вызывала лишь незначительную напряженность в отношениях между Россией и Израилем. Если официальный Израиль расценит военное сотрудничество Кремля с Тегераном как чрезмерно активное, власти страны могут пересмотреть свою позицию и присоединиться к анти-российскому лагерю.

Сохраняйте спокойствие

Как бы то ни было, не стоит преувеличивать вероятность того, что решение Кремля по С-300 может нарушить существующее политическое равновесия в регионе. Глава российской дипломатии Сергей Лавров уже подчеркнул, что, принимая решение о поставках, Кремль учитывал необходимость обеспечить безопасность Израиля. Комплексы С-300 - это оборонительная система, и она не может быть использована для каких-либо агрессивных действий.

Также необходимо принять во внимание количество и качество поставляемых в Иран дивизионов. Обычно Россия не экспортирует вооружение, сопоставимое по уровню качества с тем, которое используется для собственных оборонительных нужд. В этой связи эксперты уже высказали сомнение относительно эффективности комплексов С-300, которые будет проданы Тегерану. Наконец, если Москва поставит Тегерану системы противовоздушной обороны, то это означает, что она же должна будет обеспечивать их техническое обслуживание. А тут готовность российской стороны этим заниматься будет зависеть от поведения Ирана в регионе, включая его отношения с Израилем.

следующего автора:
  • Николай Кожанов