Московский Центр Карнеги
Потенциал для модернизации в России теоретически есть, но будет ли он реализован — непонятно. Пока изменения коснулись лишь риторики. Реально власть в стране находится в руках тех, кто считает, что модернизировать страну — крайне опасно. Внешние факторы подталкивают Россию к модернизации, но власть при этом не хочет подорвать существующую систему.
Речь президента на Международном экономическом форуме в Петербурге была насыщена яркой модернизационной риторикой. Но нужно, чтобы за словами последовали дела и был создан нормальный инвестиционный климат. Пока же в стране реализуется ограниченный вариант модернизации, не предполагающий серьезного демонтажа системы, однако такая модернизация не может быть успешной.
Необходимость прочных политических отношений между Москвой и Брюсселем очевидна. Однако Европа при выработке единого курса по отношению к России сталкивается с административными и политическими препятствиями, а Россия по-прежнему не желает проводить реформы, которые обеспечили бы ей полную «совместимость» с ЕС.
Новая Стратегия национальной безопасности США — это стратегия национального обновления и глобального лидерства. Под национальной безопасностью США теперь подразумевается главным образом способность страны оставаться мировым лидером на ключевых направлениях прогресса. России следует перестать бояться США и теснее сотрудничать с ними там, где это отвечает интересам РФ.
Россия проголосовала за ужесточение санкций против Ирана. Это стало возможным в результате перезагрузки американской внешней политики и налаживания взаимодействия России и США. Новая резолюция по Ирану — не подготовка к удару (силовой вариант еще не является неизбежным), а стремление принудить Иран к сотрудничеству. Решение проблемы, однако, всецело остается в руках иранского руководства.
Саммит Россия — ЕС в Ростове-на-Дону важен с точки зрения курса РФ на привлечение внешних ресурсов для модернизации. Но импорт технологий и инвестиций в РФ может оказаться бесполезным, если внутри самой страны не будут осуществлены системные изменения.
Новое качество отношений с США — это не только и не столько очередные договоренности о сокращении вооружений, сколько выход за пределы сферы безопасности. Поэтому необходимо развивать торгово-экономические отношения с США. Если в РФ придут масштабные американские инвестиции, а в США — российские, кардинально трансформируется основа отношений двух стран.
Не нужно переоценивать формат БРИК: «борьба за многополярный мир» осталась в прошлом, и для Москвы сейчас главное — не подорвать мировую гегемонию США, а удержаться в «высшей лиге» мировых держав. Для этого надо добывать внешние ресурсы для модернизации страны и сотрудничать с наиболее развитыми странами мира, где такие ресурсы есть.
Сегодня вновь создалась благоприятная ситуация для того, чтобы выстроить новые российско-американские отношения. Достигнутый успех нужно наращивать. Обеспечивая ратификацию Договора по СНВ, нужно идти дальше — к сотрудничеству по ПРО. Также необходимо сотрудничать по вопросам ядерной программы Ирана, стабилизации Афганистана и мирного урегулирования на Ближнем Востоке.
Чтобы реализовать двойную интеграцию (интеграция тихоокеанской части России в общенациональное пространство и интеграция самой России в Азиатско-Тихоокеанское экономическое пространство), Россия нуждается в надежном партнере на востоке, и это — Япония. Связи с Японией должны стать такими же интенсивными и прочными, как с Германией. Но в первую очередь необходимо решить территориальную проблему.