Московский Центр Карнеги
Для решения проблем Северного Кавказа, являющихся во многом гипертрофированными общероссийскими проблемами, необходима длительная стратегия, что потребует болезненных мер, которые могут на некоторое время дестабилизировать обстановку в регионе, но зато исправят ситуацию в целом. Однако пока Москва стремится только к внешнему спокойствию на Кавказе.
Проект «Россия-2020: сценарии развития» направлен на то, чтобы показать возможные пути экономического, политического и социального развития страны к 2020 году, представить цельную картину и взаимосвязь всех ее элементов.
После региональных выборов стало ясно: нет абсолютных гарантий того, что по итогам выборов в Госдуму в декабре «Единая Россия» вновь станет большой доминантной партией власти. «Единой России» неизбежно придется думать о коалиции с младшими партнерами. Но главная проблема «ЕР» — то, что она не является реальным инструментом сообщения между властью и обществом.
Отличительной чертой региональных выборов 13 марта было активное личное участие премьер-министра и лидера «Единой России» Владимира Путина в избирательной кампании. Однако выборы получились эффектными, но не эффективными: они не были диалогом власти и общества, не способствовали выработке позиций и превращению партий из картонных в настоящие.
По итогам региональных выборов 13 марта «Единая Россия» получила более 50% мест в большинстве региональных парламентов. Но сейчас важны не сами эти результаты, а то, насколько они позволяют рассчитывать на спокойную победу «Единой России» в декабре на выборах в Госдуму.
Если по итогам региональных выборов 13 марта окажется, что результаты «Единой России» не подтверждают надежд Кремля на сохранение квалифицированного большинства в Государственной Думе после выборов в конце этого года, Кремль может перейти к более сложной и сбалансированной системе.
Региональные выборы 13 марта — последняя репетиция перед декабрьскими выборами в Госдуму. На этих региональных выборах «Единой России» и другим партиям предстоит окончательно определить для себя тактику и стратегию, которые они применят в декабре, а Кремлю — понять, насколько текущее состояние партии власти соответствует задачам по обеспечению контроля над следующей Думой.
13 марта — день региональных выборов, но гораздо важнее то, что будет после президентских выборов 2012 г., когда власть неизбежно откажется от ряда непосильных социальных обязательств. Формат взаимоотношений власти и граждан серьезно изменится, а партии не готовы к тому, что их роль должна будет существенно возрасти и они понадобятся как механизмы взаимодействия между властью и народом.
Россия сверхцентрализована, а интересы регионов практически игнорируются. Российская политическая система требует усложнения, усиления элементов конкуренции и федерализма. Рано или поздно придется вновь ввести прямые выборы губернаторов. Также нужно восстановить механизм учета интересов различных элитных групп, включая региональные, — без этого нельзя проводить экономические реформы.
Модель тандема себя исчерпала, и необходимо совмещение поста реального и формального лидера. Путин, если он вновь станет президентом, сможет осуществить политические изменения, так как он не будет бояться, что реформы ослабят его позиции в системе.