Московский Центр Карнеги
Законопроект, запрещающий российским чиновникам иметь недвижимость и счета за рубежом, станет частью громкой антикоррупционной кампании, которая должна пополнить бюджет и поднять престиж власти. Но главная цель законопроекта — создать дополнительный рычаг влияния на чиновников, который Кремль будет использовать, если чиновник, к примеру, проявляет нелояльность.
Похоже, федералистская реформа в РФ не состоялась: Кремль отказывается урезать свои полномочия в пользу регионов. Тем самым он пытается противостоять объективным процессам развития, которые заключаются в неизбежном изменении отношений Центра и регионов в ближайшие годы.
Арест чиновников нижнего уровня, которые теперь могут быть привлечены к ответственности за гибель более 170 человек при наводнении в Крымске, — это жест, направленный на умиротворение людей. Но сейчас главное — не наказать чиновников, а извлечь уроки для предотвращения подобных катастроф в будущем.
«Единая Россия», инициировавшая законопроект об НКО как иностранных агентах, ссылается на опыт США, хотя на самом деле американский закон об иностранных представительствах устроен совсем по-другому. Западный образец нужен российской власти, так как ей не хватает собственной правоты.
Законопроект о новом порядке формирования Совета Федерации откровенно плох, хотя и несколько лучше, чем действующий закон. Предлагается схема, в которой вроде бы присутствует волеизъявление граждан, но власть оно ни к чему не обязывает. Кремль в очередной раз не хочет восстанавливать действовавший «до путинской реакции» порядок.
Большинство местных выборов, включая только что прошедшие в Красноярске и Омске, не следует рассматривать в парадигме противостояния власти и оппозиции — последняя для этого слишком слаба. Тем не менее качественно меняется состав кандидатов. Борясь за избирателя в условиях падения своей популярности, партия власти очень часто выдвигает публичных и сильных политиков.
«Марш миллионов» 12 июня продемонстрировал, что энергия протестного движения никуда не исчезла. Хотя не стоит рассчитывать на то, что протесты могут пошатнуть устойчивость власти, само проведение таких акций — очень важный фактор.
Хотя закон о прямых выборах губернаторов ограничен фильтрами, само его принятие существенно влияет на расклад политических сил. Политическая ситуация в России серьезно меняется.
Многие увидели в проекте положения о новом Министерстве по развитию Дальнего Востока, фактически предлагающем вывести регион из подчинения федеральным властям, идею реформирования всей системы госуправления. Однако, судя по всему, это не будет реализовано. Не стоит ждать и серьезного улучшения ситуации на Дальнем Востоке.
Видимо, Путин отказался ехать на встречу «Большой восьмерки» в Кэмп-Дэвиде по той причине, что он не хотел столкнуться с неблагожелательной реакцией западных лидеров, вызванной последними событиями в РФ.