Московский Центр Карнеги
Главные события 2011 года в мировом масштабе — нарастающая внешнеполитическая усталость США и ЕС из-за их внутренних экономических проблем, потрясения в арабском мире, скатывание к противостоянию между США и Китаем в Восточной Азии, обострение ситуации на Среднем Востоке и в Южной Азии (Иран, Афганистан, Пакистан).
Системы ПРО встроены в широкий контекст безопасности, военной и внешней политики сторон — РФ и США/НАТО — и их стратегических отношений. Этот контекст содержит серьезные препятствия для сотрудничества, преодоление которых требует последовательной, комплексной и глубоко продуманной политики, направленной на взаимодействие в борьбе с новыми общими угрозами безопасности.
В 2012 году в мусульманском мире ожидается обострение ситуации, причем иногда с легализацией победивших протестных движений. Общий тренд 2012 года — исламизация и политизация арабских стран. Ситуация вокруг Ирана останется напряженной, но вероятность военного удара по Ирану мала.
2011 год вместил в себя такие события, как волнения в арабском мире, кризис евро, катастрофа на АЭС в Японии, убийство Усамы бен Ладена, непредвиденная реакция общества на недавние парламентские выборы в России. Всё это, а также дальнейшее развитие этих событий в 2012 году вызывает много вопросов, пока остающихся без ответа.
Самая большая проблема, касающаяся Нагорного Карабаха, — то, что в обществе Азербайджана и Армении отсутствуют дебаты о будущем Карабаха. Что касается властей, то они должны вести переговоры с противоположной стороной на своем уровне, обсуждать реальные компромиссы и рассказывать своим народам о конструктивных шагах. Применение же оружия будет катастрофой.
Ситуация вокруг Ирана ухудшается: слишком многие силы, обеспокоенные развитием иранской ядерной программы, стремятся к войне. Пора всерьез просчитывать последствия двух вариантов: войны США с Ираном или превращения Ирана в «малую» ядерную державу.
Соединенные Штаты утрачивают стратегическую инициативу в регионе Ближнего и Среднего Востока: давление США на Иран ослабевает; одновременно растет политическая самостоятельность Саудовской Аравии. Саудовско-иранское соперничество на этом фоне резко усилилось — ареной этой борьбы станет также и Ирак, когда американцы уйдут оттуда.
Россия и Китай в очередной раз заблокировали принятие резолюции против Сирии. Тем не менее высока вероятность того, что НАТО все-таки нанесет удар по этой стране. Однако вмешательство НАТО может стать ошибкой, которая приведет к гражданской войне в Сирии и обрушит всю ситуацию на Ближнем Востоке.
Россию посетил вождь КНДР Ким Чен Ир, а до этого — министр иностранных дел Ирана. РФ заинтересована в мирном урегулировании ядерных проблем КНДР и Ирана — и, похоже, вновь стремится занять положение государства-посредника между Западом и странами-«изгоями». Роль посредника могла бы стать для России средством нового политического позиционирования страны на глобальной арене.
Разработка совместной российско-американской системы ПРО сталкивается с многочисленными препятствиями с обеих сторон, однако процессу по ЕвроПРО можно придать «второе дыхание», пересмотрев формат обсуждения и включив в него ряд важнейших вопросов, тесно связанных с данной проблемой и также требующих рассмотрения.