Московский Центр Карнеги
Путин стал слабой фигурой, но он не способен вести себя так, как того требует новая роль, то есть слушать людей и искать компромиссы. Он выиграет выборы, но вряд ли усидит в кресле президента все шесть лет. При этом Россию в любой момент могут дестабилизировать такие факторы, как ухудшение ситуации на Кавказе, инфраструктурный сбой или управленческий коллапс.
Путин — в перспективе слабый президент, который не сможет, как раньше, определять правила игры, но при этом он по-прежнему ведет себя как сильный президент, и это создает ощущение неадекватности. После выборов элите придется либо сохранять Путина и рисковать крахом всей политической системы, либо заменить Путина на лидера, более адекватного новым политическим реалиям.
В число главных вызовов для России входят бедственное состояние технологической и социальной инфраструктуры (в ее отношении власть ведет себя как временный собственник, стремясь извлечь максимальный доход) и кризис системы управления (так как все действия определяются частными интересами, а не интересами системы в целом). Но ситуацию можно улучшить, совершенствуя политическую систему.
«Программная» статья Владимира Путина в газете «Известия» — элемент предвыборной демагогии. Статья появилась, так как Путин понимает, что после протестов ситуация в стране изменилась, и обеспокоен этим; в то же время он не способен выйти за пределы старых представлений. Путин — заложник своего режима, который не допускает послаблений и конкуренции.
Владимир Путин опубликовал программную статью «Россия сосредотачивается — вызовы, на которые мы должны ответить». Однако в этом тексте не отражена главная проблема Путина — снижение его легитимности и легитимности политической власти в России в целом. Путин должен был продемонстрировать, что он изменился, но этого не было сделано, хотя потребность в этом постоянно растет.
Владимир Путин опубликовал в газете «Известия» статью, которую он, видимо, рассматривает в качестве своей президентской программы. Однако эта программа рассчитана только на пассивную публику, не сопоставляющую кремлевскую риторику с реальностью. И для самого Путина, скорее всего, неважно, верят ли люди в его программу, поскольку результат президентских выборов уже известен.
В том виде, в котором власть существовала до декабрьских выборов, она существовать уже не может — ей необходимы изменения. Однако непонятно, сможет ли Путин измениться и смогут ли «старые кадры» начать либерализацию в политике — или же они будут ее откладывать в надежде, что все успокоится.
Путин уже перестал быть единственным игроком в системе, диктующим правила игры. Выиграв выборы, он будет слабым президентом, но эта роль требует умения договариваться и учитывать мнение других игроков, к чему Путин органически не способен. Значит, его неадекватность новым условиям игры будет возрастать, и вряд ли Путин досидит до конца президентского срока.
Нестабильность на Северном Кавказе — это мина замедленного действия: от того, будет ли решена эта проблема, может зависеть само существование российской политической системы и даже страны. Вместо конъюнктурных тактических шагов нужно разработать и срочно начать реализовывать реальную стратегию по стабилизации и развитию Северного Кавказа, модернизируя политические элиты и развивая институты.
Конституция РФ узаконила властную монополию нынешней верхушки и систему президентского единовластия. Поэтому требуется изменение конституции и установление в стране полупрезидентской модели, в которой полномочия президента сбалансированы с полномочиями парламента. Идею конституционной реформы надо перевести в политическую повестку дня и сделать ее стратегической опорой оппозиции.