Московский Центр Карнеги
Победа власти на региональных выборах 14 октября была достигнута не путем усиления реальной политики, а посредством хитроумных политтехнологий. Однако цена этой победы — дальнейшая потеря легитимности, дискредитация и деградация системы. Власть так и не осознала необходимость и неизбежность масштабной политической модернизации.
За два года на посту мэра Москвы Собянин обеспечил переход от персоналистского лужковского режима к новому, скорее технократичному механизму. Он показал себя эффективным управленцем, и хотя заметных успехов у него нет, но нет и провалов. Однако в Москве по-прежнему огромен разрыв между властью и обществом и фактически нет муниципальной власти.
Испугавшись протестов, власть подготовила базу для резкого закручивания гаек. Но есть надежда, что власть, просто повинуясь инстинкту самосохранения, начнет вести себя более взвешенно и более либерально. Главный же позитив текущего времени — в том, что в стране восстанавливается публичная политика и появилась политическая динамика.
Вместе с возвращением Сечина — без уведомления Медведева — на пост председателя совета директоров «Роснефтегаза» из правительства ушел фактический контроль над нефтегазовым сектором. Этот удар по имиджу Медведева, возможно, должен подготовить граждан к тому, что осенью Медведева снимут.
Похоже, что на ближайшее время планируется антикоррупционная кампания, при помощи которой Путин проведет передел доходов и собственности элит, чтобы избежать неконтролируемой борьбы среди их членов. Такая кампания повысит легитимность Путина и в глазах элит, и в глазах электората.
В ситуации, когда закон так или иначе нарушают все политические игроки, власть имеет возможность абсолютно легально использовать закон против тех, кто ей неугоден и кто не соблюдает правила игры. Это служит предупреждением для прочих представителей элиты — чтобы они не пытались своевольничать.
Законопроект, запрещающий российским чиновникам иметь недвижимость и счета за рубежом, станет частью громкой антикоррупционной кампании, которая должна пополнить бюджет и поднять престиж власти. Но главная цель законопроекта — создать дополнительный рычаг влияния на чиновников, который Кремль будет использовать, если чиновник, к примеру, проявляет нелояльность.
Похоже, федералистская реформа в РФ не состоялась: Кремль отказывается урезать свои полномочия в пользу регионов. Тем самым он пытается противостоять объективным процессам развития, которые заключаются в неизбежном изменении отношений Центра и регионов в ближайшие годы.
Арест чиновников нижнего уровня, которые теперь могут быть привлечены к ответственности за гибель более 170 человек при наводнении в Крымске, — это жест, направленный на умиротворение людей. Но сейчас главное — не наказать чиновников, а извлечь уроки для предотвращения подобных катастроф в будущем.
Законопроект о новом порядке формирования Совета Федерации откровенно плох, хотя и несколько лучше, чем действующий закон. Предлагается схема, в которой вроде бы присутствует волеизъявление граждан, но власть оно ни к чему не обязывает. Кремль в очередной раз не хочет восстанавливать действовавший «до путинской реакции» порядок.