Московский Центр Карнеги
Хотя с Медведевым связана идея модернизации, а с Путиным — традиционная рентно-распределительная модель, политическая модернизация будет гораздо более вероятной, быстрой и радикальной, если Путин вновь станет президентом. При этом понимание модернизации элитами, экспертами и обществом в целом — различное, равно как и отношение общества к перспективам модернизации.
Персоналистский режим в России, ставший уже привычным для россиян, может скоро обвалиться. Однако ситуацию можно изменить — причем не революционным, а легитимным способом. С этой целью создана Партия народной свободы «За Россию без произвола и коррупции».
Выступление Путина в Госдуме, в котором он обещал выделить средства на социальную сферу, было популистским и предвыборным. В числе прочего было обещано увеличение финансирования оборонной сферы, но в России многие расходы бюджетных средств закрыты от публичного обсуждения, и вооружение — наименее контролируемая статья расходов. Бюрократии удобно быть бесконтрольной.
В верхних эшелонах российской власти происходит оживление: звучат заявления, идут споры внутри тандема; публикуются программные публикации как на либеральной, так и на нелиберальной стороне. Однако нынешний авторитарный режим вряд ли сможет выбраться из состояния застоя: он способен только закручивать гайки, но не эволюционировать.
Противоречия внутри российского тандема на самом деле являются способом выживания этой конструкции власти. И Путин, и Медведев работают внутри одной и той же модели персонифицированной власти.
Среди россиян падает доверие как к Путину, так и к Медведеву. Люди не верят, что страна движется в правильном направлении. Даже эксперты из российских проправительственных институтов призывают к реформам и демократизации, чтобы избежать краха системы. Но может оказаться так, что режим уже неспособен восстановить доверие и реформировать сам себя.
Доверие граждан к президенту и премьеру падает. Люди не видят осмысленной перспективы и системных изменений. Однако при Медведеве произошла смена риторики, а на днях он начал подкреплять слова конкретными шагами, выдвинув программу улучшений в экономике. Патерналистская модель — в кризисе, и власти скоро потребуются активные граждане в качестве поддерживающей ее силы.
В преддверии выборов 2012 года президент хочет снизить ставку социальных взносов, которые выплачивает бизнес (сейчас это 34%). Однако данный шаг приведет к увеличению дефицита пенсионной системы, поэтому лучше не снижать ставку прямо сейчас, а заняться комплексной разработкой пенсионной реформы.
Дмитрий Медведев призвал к пересмотру основ экономики, в том числе потребовал выхода министров и вице-премьеров из советов директоров госкорпораций. Это предвыборный жест, но и серьезное заявление: наконец-то Медведев перешел от абстрактных слов к конкретной программе действий. Однако он обращается всего лишь к нескольким процентам «модернизационного» населения страны.
Решение Медведева об исключении крупных чиновников из советов директоров компаний — правильное. Помимо этого, в верхах осознали, что нам нужны иностранные инвестиции. Было бы также хорошо, если бы было решено отложить побольше нефтяных доходов в Резервный фонд. При этом чиновники считают, что государство — лучший управленец и собственник, а народ не протестует, исправно голосуя за власть.