Московский Центр Карнеги
Россия сверхцентрализована, а интересы регионов практически игнорируются. Российская политическая система требует усложнения, усиления элементов конкуренции и федерализма. Рано или поздно придется вновь ввести прямые выборы губернаторов. Также нужно восстановить механизм учета интересов различных элитных групп, включая региональные, — без этого нельзя проводить экономические реформы.
Российско-Американская Президентская комиссия — наиболее продуманный, масштабный и активно действующий институт из тех, что были созданы за всю историю двусторонних отношений США с Советским Союзом и Россией.
Признавая суверенитет Японии над Южными Курилами, США просто озвучили свою старую позицию по данному вопросу, и это не должно привести к серьезным осложнениям в отношениях РФ и США. Проблема Южных Курил может быть решена только в рамках российско-японских, а не японо-американских отношений. США в итоге согласятся с тем решением, которое будет совместно выработано Японией и Россией.
Подписание и ратификация нового Договора СНВ стали стимулом для оживления дискуссии о пути дальнейшего развития российских стратегических ядерных сил. От этого выбора во многом зависит будущая ситуация в мире и долгосрочное состояние всей международной безопасности.
Отношения Китая и США будут, скорее всего, включать в себя элементы как сотрудничества, так и соперничества. России в этих условиях нужно сохранять дружественные отношения с Китаем — одно из ценнейших приобретений ее внешней политики — и преодолеть остаточное военно-политическое соперничество в отношениях с США.
Договор о СНВ вступил в силу, но проведение переговоров о новом этапе ядерного разоружения наталкивается на существование разногласий между США и РФ по вопросу ПРО. Этот вопрос крайне важен для формирования политического доверия между НАТО и Россией, которые должны совместно реагировать на общие угрозы — как партнеры, а не как противники.
Новый Договор о СНВ выгоден России: в политическом плане он обеспечивает ей особое положение на мировой арене, признавая ее равным партнером США в сфере ограничения и сокращения стратегических вооружений. На следующим этапе главным будет не столько ограничение и сокращение самих СНВ, сколько сопряженные с этим процессом вопросы, и прежде всего — ПРО.
Российский режим стремится выжить за счет использования Запада. «Перезагрузка» стала средством легитимации и воспроизводства российского статус-кво, при этом не мешая усилению репрессивной политики внутри России. Но Запад должен осознать, что попустительство Кремлю приведет только к негативным последствиям.
Чтобы российская внешняя политика стала современной и устойчивой, нужно установить безусловный примат внутреннего развития перед любыми другими соображениями — это означает демилитаризацию отношений с США и НАТО; обеспечить благоприятный для России баланс на востоке; стабилизировать непосредственное окружение РФ; обрести новое лицо на международной арене.
Сенат американского Конгресса ратифицировал новый Договор о СНВ. Это свидетельствует об устойчивости российско-американской «перезагрузки». В российско-американских отношениях завершился важный этап; впереди новый, по всей видимости, более трудный этап, в центре которого будет стоять проблема ПРО.