Московский Центр Карнеги
Международный уголовный суд (МУС) выдал ордер на арест Каддафи. Мир всё больше становится единым правовым полем, где действуют международные институты, которые дают обычным людям правовую защиту — пусть и несовершенную — от преступных действий государств или организованных группировок.
Чрезмерно управляемая демократия (ЧУД) характеризуется масштабными внутрисистемными кризисами — не сбоями, а продуктами работы системы; громоздкой и неэффективной системой внутривластного контроля; конфликтами, не ведущими к развитию; патернализмом и низким участием граждан в политике. Эта система сама уничтожает себя.
Тупик в переговорах по ПРО обозначился по вине как РФ, так и США, ибо сотрудничество по ПРО невозможно без сотрудничества в других областях военной политики. Чтобы всерьез продолжать диалог по ПРО, и Россия, и США должны устранить те направления военной политики, которые угрожают другой стороне.
События в арабском мире далеки от завершения. Остаются нерешенными социально-экономические проблемы, вызвавшие «взрыв» в регионе; даже в случае проведения реформ напряженность будет сохраняться, и «второй раунд» революционного цикла, судя по всему, неизбежен. Итогом же может стать победа исламистов или реконструкция авторитарных режимов.
Президент США Барак Обама объявил о скором начале вывода американских войск из Афганистана. Разворот политики США в отношении этой страны скажется не только на ситуации внутри самого Афганистана, но и на всех государствах региона и их взаимоотношениях.
Выступление Дмитрия Медведева на Петербургском экономическом форуме было серьезным и содержащим важные заявления, однако снова продемонстрировало, что президент не выходит за пределы узкой целевой аудитории и предлагает не конкретные действия, а лишь «картинку».
Медведев и Путин еще не договорились между собой по поводу участия в президентских выборах 2012 г. Хотя у Медведева вряд ли есть осмысленная стратегия реформ, его новое президентство «без тандема» может привести в действие группы интересов, заинтересованные в реформах и движении к плюрализму. Впрочем, мало шансов, что Медведев останется без тандема.
Россия как единственная в мире евро-тихоокеанская страна, безусловно, заинтересована в формировании Тихоокеанского сообщества, в рамках которого может быть достигнута гармония между всеми странами тихоокеанского региона, и полноправном участии в этом сообществе. Однако, чтобы с российским фактором считались, РФ должна развивать свои территории восточнее Урала и уделять им особое внимание.
Россия во многом утратила свое влияние в регионе, и центральноазиатские страны все меньше ориентируются на РФ. Однако Россия должна помогать этим государствам деньгами только в том случае, если вследствие этой помощи ожидается получение конкретного результата.
Разработка совместной российско-американской системы ПРО сталкивается с многочисленными препятствиями с обеих сторон, однако процессу по ЕвроПРО можно придать «второе дыхание», пересмотрев формат обсуждения и включив в него ряд важнейших вопросов, тесно связанных с данной проблемой и также требующих рассмотрения.
Важно, чтобы Украина была связана с Россией не только флотом, газом и нефтью, а серьезными высокотехнологичными программами. Например, участием в консорциумах, в государственных и частных корпорациях, пакетами акций во всех тех областях, в которых Киев заинтересован.
Участники проекта «Россия-2020: Сценарии развития» предлагают предварительные наброски интегральной картины: что ждет Россию в 10-е гг. XXI в. Внутри трех базовых сценариев (умеренная модернизация, ускоренная модернизация, авторитаризация) могут реализоваться более частные.
В системе чрезмерно управляемой демократии предлагаемые властью решения не соответствуют сложности задач. Доминируют централизация и унитаризм, однако эффективное управление гигантской Россией таким жестким способом невозможно. Отсутствуют механизмы «защиты от дурака», саморегуляции и саморазвития. Нет стратегического планирования. В итоге система является неэффективной и нестабильной.
В России в очередной раз началась военная реформа. В целом очевидно, что многие направления нынешнего военного реформирования обоснованны и давно назрели. В то же время реформа сопровождается значительным количеством просчетов, нестыковок и больших издержек.
На сегодняшний день ситуация в арабском мире крайне разнообразна. Египет и Тунис движутся по пути к демократии, в то время как Ливия, Йемен и Сирия переживают глубокий кризис. «Арабская весна» повлияла и на палестинцев, потребовавших прекращения конфронтации ФАТХ и ХАМАС. При этом арабские восстания не оказали большого влияния на Иран.
Если Россия создаст новую тяжелую жидкостную межконтинентальную баллистическую ракету, это вступит в противоречие с идеей сдерживания и осознания ограниченности роли ядерного оружия в современном мире, сорвет дальнейшие переговоры по СНВ и диалог по евроПРО. Такая МБР явно не вписывается в концепцию нынешней внешней политики РФ; это опасный и контрпродуктивный анахронизм.
Четырнадцать деятелей культуры и правозащитников России обратились к власти с письмом по поводу необходимости свободных выборов. Правильно, что они использовали этот шанс, но ситуация в России тупиковая: выборы все равно будут сфальсифицированы, и никто ничего сделать не сможет. Однако важно, что Запад все больше обращает внимание на нарушения законности в РФ.
Нынешние бурные перемены на российской политической сцене имеют меньшее значение, чем может показаться на первый взгляд. Власть хочет создать иллюзию перемен, чтобы гарантировать правильное голосование благодаря эффекту новизны. Но после выборов, похоже, всё вновь вернется «на круги своя».
Деятели культуры обнародовали заявление о необходимости политической модернизации и восстановлении демократических выборов. С этими же идеями недавно выступил ряд представителей экспертного сообщества. Власть это слышит и понимает, но сейчас она сконцентрирована лишь на скорых выборах и необходимости обеспечить контроль над следующей Думой.
Дмитрий Медведев продемонстрировал, что он не является самостоятельным политиком. Вопрос о том, кто будет следующим президентом, уже неактуален: Путин, судя по всему, останется у власти, а с ним и традиционная рентно-сырьевая модель.