Московский Центр Карнеги
Митинг на Болотной площади 4 февраля показал: расчеты Кремля на то, что протестное движение пойдет на спад, не оправдались. Протестное движение делегитимизировало власть и превратило Путина в слабого лидера, и механизм трансформации системы, который должен привести к уходу Путина через год или два, уже запущен.
Кремль надеялся переждать протесты, ничего не предпринимая, но протесты будут только расширяться: у людей накопилась критическая масса претензий к власти. После 4 марта, судя по всему, Кремлю придется реализовывать данные им ранее обещания и идти дальше по пути реформирования политической системы: это даже не уступка, а вопрос выживания власти, которая в нынешнем виде неэффективна.
Россия сталкивается с многочисленными трудностями в экономическом и политическом плане, в том числе на международной арене, и, возможно, в ближайшем будущем ее ждут болезненные испытания. Ситуация в России стала главной темой нового номера англоязычного журнала International Affairs.
Суть российской власти не изменилась, однако идет ее обвальная делегитимация — народ в крупных городах начинает отказывать этой власти в праве на властвование и управление. Когда к этим людям присоединится вторая волна протестующих — индустриальная Россия и Россия бюджетников, — тогда начнутся глобальные сдвиги.
Судя по всему, 2012 год не принесет значительных потрясений мирового масштаба: отношения между ведущими державами останутся в целом спокойными; выборы в РФ и США, а также смена руководства в КНР пройдут на фоне безусловного приоритета внутренней повестки дня; что касается Европы, то она сосредоточена на своих экономических проблемах. Наиболее опасным регионом останется Ближний и Средний Восток.
В число «путинских тупиков» — серьезных проблем, созданных за время правления Путина, — входят связанные между собой сверхцентрализация и чрезмерная унитаризация с лишением регионов минимальной автономности и самостоятельности. Это делает огромные размеры РФ и ее разнообразие не конкурентным преимуществом, а обузой.
Путин и Кремль, похоже, сделали ставку на победу Путина в первом туре выборов. Эта тактика предполагает избавление от всех соперников, которые могут «отщипнуть» симпатии избирателей от путинской базы. Прохоров же как кандидат в президенты нужен Кремлю — он легитимирует выборы в глазах либералов и Запада, в то же время не отбирая избирателей у Путина: его аудитория — другая.
Путин стал слабой фигурой, но он не способен вести себя так, как того требует новая роль, то есть слушать людей и искать компромиссы. Он выиграет выборы, но вряд ли усидит в кресле президента все шесть лет. При этом Россию в любой момент могут дестабилизировать такие факторы, как ухудшение ситуации на Кавказе, инфраструктурный сбой или управленческий коллапс.
Путин — в перспективе слабый президент, который не сможет, как раньше, определять правила игры, но при этом он по-прежнему ведет себя как сильный президент, и это создает ощущение неадекватности. После выборов элите придется либо сохранять Путина и рисковать крахом всей политической системы, либо заменить Путина на лидера, более адекватного новым политическим реалиям.
В число главных вызовов для России входят бедственное состояние технологической и социальной инфраструктуры (в ее отношении власть ведет себя как временный собственник, стремясь извлечь максимальный доход) и кризис системы управления (так как все действия определяются частными интересами, а не интересами системы в целом). Но ситуацию можно улучшить, совершенствуя политическую систему.