Московский Центр Карнеги
Выступление Дмитрия Медведева на Петербургском экономическом форуме было серьезным и содержащим важные заявления, однако снова продемонстрировало, что президент не выходит за пределы узкой целевой аудитории и предлагает не конкретные действия, а лишь «картинку».
Участники проекта «Россия-2020: Сценарии развития» предлагают предварительные наброски интегральной картины: что ждет Россию в 10-е гг. XXI в. Внутри трех базовых сценариев (умеренная модернизация, ускоренная модернизация, авторитаризация) могут реализоваться более частные.
В системе чрезмерно управляемой демократии предлагаемые властью решения не соответствуют сложности задач. Доминируют централизация и унитаризм, однако эффективное управление гигантской Россией таким жестким способом невозможно. Отсутствуют механизмы «защиты от дурака», саморегуляции и саморазвития. Нет стратегического планирования. В итоге система является неэффективной и нестабильной.
Деятели культуры обнародовали заявление о необходимости политической модернизации и восстановлении демократических выборов. С этими же идеями недавно выступил ряд представителей экспертного сообщества. Власть это слышит и понимает, но сейчас она сконцентрирована лишь на скорых выборах и необходимости обеспечить контроль над следующей Думой.
Дмитрий Медведев продемонстрировал, что он не является самостоятельным политиком. Вопрос о том, кто будет следующим президентом, уже неактуален: Путин, судя по всему, останется у власти, а с ним и традиционная рентно-сырьевая модель.
Судя по всему, Путин останется у власти и после 2012 года, причем тандем, скорее всего, сохранен не будет. Для Медведева не предусмотрено роли в будущей властной конфигурации — он с самого начала должен был стать «одноразовым президентом».
Владимир Путин снова призвал на службу экс-президента Чувашии Николая Федорова, который возглавит создаваемый Институт социально-экономических и политических исследований и займется разработкой предвыборной программы для Народного фронта и «Единой России». За этим кроется стремление Путина к максимальной кооптации всех людей, которые при другом раскладе могли бы критиковать власть.
В современной России сформировалась система чрезмерно управляемой демократии (ЧУД), которая является неустойчивой и временной — как раз в силу того, что при некотором демократическом декоруме она пытается управлять сверх пределов разумного и допустимого.
Сегодня Россия находится между двумя моделями формирования управленческого слоя: номенклатурной и элитной. Речь идет о различиях в механизмах отбора, а также об уровне ответственности.
Реальному осуществлению модернизации в России препятствует отсутствие групп с долгосрочными интересами и крайне короткий горизонт планирования; отъезд за рубеж тех, кто мог бы стать агентом модернизации; незаинтересованность крупного бизнеса в изменении правил и условий и в появлении инноваций.