Московский Центр Карнеги
В своем послании Федеральному собранию Владимир Путин решил не будоражить общество громкими заявлениями и не озвучил ни одной радикальной инициативы; даже внешнеполитическая тема, где были основания ожидать от Путина жесткой риторики, оказалась мало затронутой.
Военная реформа, которую проводил Анатолий Сердюков, была давно назревшей и разумной, но ее результаты оказались противоречивыми. Хотя назначение Сергея Шойгу на место Сердюкова — чисто политическое, Шойгу имеет все шансы эффективно довести реформу до конца, избавиться от ее издержек и снять напряженности, которые создал Сердюков.
Стремительная отставка министра обороны Анатолия Сердюкова и назначение на его место Сергея Шойгу свидетельствуют о нервозной атмосфере в высших эшелонах власти, о недостатке времени на продумывание и о дефиците по-настоящему эффективных кадров.
Похоже, что на ближайшее время планируется антикоррупционная кампания, при помощи которой Путин проведет передел доходов и собственности элит, чтобы избежать неконтролируемой борьбы среди их членов. Такая кампания повысит легитимность Путина и в глазах элит, и в глазах электората.
Законопроект, запрещающий российским чиновникам иметь недвижимость и счета за рубежом, станет частью громкой антикоррупционной кампании, которая должна пополнить бюджет и поднять престиж власти. Но главная цель законопроекта — создать дополнительный рычаг влияния на чиновников, который Кремль будет использовать, если чиновник, к примеру, проявляет нелояльность.
Дума стала придатком исполнительной власти. Власть уже не устраивает относительная свобода системной оппозиции, поэтому готовятся поправки в регламент Думы, позволяющие лишать мандатов фрондирующих депутатов. Путин пытается давить и на Украину, что видно по пренебрежению к Януковичу. В то же время «закон Магнитского» сигнализирует, что Запад готов встать на пути российской коррупции.
Политические риски в РФ сохраняются, и инвестиционная среда в государстве неблагоприятная. Власть не намерена по-настоящему бороться с коррупцией. Страна зависима от цены на нефть, однако власть не пытается изменить экономическую политику.
Несбалансированность пенсионного фонда не способствует развитию российской экономики, поэтому стране необходима пенсионная реформа. Возможностей для этого три: снижение пенсий, повышение налогов или увеличение пенсионного возраста, и требуется найти баланс между этими мерами. Для того, чтобы в будущем россияне жили хорошо, нужно также перестать проедать нефтяные доходы.
В своем выступлении перед Госдумой Владимир Путин обошел практически все серьезные проблемы, стоящие перед страной. В то же время Дмитрий Медведев, несмотря на кажущееся внимание к предложениям экспертов «Открытого правительства», не взялся за борьбу с коррупцией: значит, бюрократия отстояла свое право сохранить систему без изменений.
Глава МЧС Сергей Шойгу станет новым губернатором Московской области. При нынешней системе управления Россия обречена на ликвидацию последствий многочисленных чрезвычайных ситуаций, вместо того чтобы работать на их предотвращение, и в этом кроется причина популярности Шойгу. Но вряд ли он сможет что-то сделать в таком огромном и сложном хозяйстве, как Подмосковье.