Московский Центр Карнеги
Нужен широкий диалог со всеми силами, вовлеченными в конфликты на Северном Кавказе, но оппозиционные силы в регионе очень разнообразны, и пока еще не всегда ясно, с кем этот диалог вести. При этом «арабский сценарий» здесь невозможен, хотя все устали от плохой жизни и латентной войны.
Судя по всему, целью визита в Москву вице-президента США Джозефа Байдена было выявление целей, которые ставит Россия в отношении США и США — в отношении России на новом этапе «перезагрузки», уточнение позиций Москвы и выяснение, по каким вопросам возможно сотрудничество с РФ. США понимают, что Россия — не западная страна, но она для Штатов — важный партнер.
В целом в 2010 году ситуация в области безопасности на Северном Кавказе ухудшилась по сравнению с 2009 г., однако статистические показатели демонстрируют улучшение ситуации в некоторых регионах (Чечня, Ингушетия).
Если в республиках Центральной Азии начнутся волнения по типу восстаний в Тунисе, Египте и Ливии, они будут жестоко подавлены. Если же революции в арабских странах закончатся хаосом или приходом к власти исламистских режимов, то на Центральную Азию и Северный Кавказ распространится широкомасштабная партизанская террористическая война, осуществляемая исламскими радикалами.
Россия сверхцентрализована, а интересы регионов практически игнорируются. Российская политическая система требует усложнения, усиления элементов конкуренции и федерализма. Рано или поздно придется вновь ввести прямые выборы губернаторов. Также нужно восстановить механизм учета интересов различных элитных групп, включая региональные, — без этого нельзя проводить экономические реформы.
В 2010 году завершилась «путинская эпоха» и, похоже, решилась судьба следующего десятилетия в истории России. Судя по всему, выбор сделан не в пользу модернизации, а в пользу традиционной модели, основанной на перераспределении природной ренты. Наступивший 2011 год станет годом начала переформатирования системы под 2012-й — год президентских выборов.
Главная опасность, которая подстерегает арабский мир после революций, — разочарование народа в демократии, как это случилось в России. Провал демократии в арабских странах может привести к затяжному противостоянию недемократических государств региона и демократического мира.
Сегодня российская политическая система сталкивается с четырьмя вызовами: это разрыв между сложившейся в 2000-е годы общественной моделью и нарастающим дефицитом ресурсов для ее поддержания; «вызов арабского мира», связанный с проблемой перехода гнилостных авторитарных режимов в демократию и с кризисом глобального капитализма; коррупция; проблема Северного Кавказа.
Взаимоотношения между Москвой и Грозным строятся не в рамках институтов, а на основе личных отношений между Путиным и Кадыровым. В этом есть плюсы и минусы. Оставление Кадырова в должности главы Чечни на второй срок — косвенный признак того, что Путин не собирается уходить из власти.
Выбор Сочи в качестве столицы Зимних Олимпийских игр 2014 года актуализировал все темы, связанные с «черкесским вопросом», а также к настоящему времени активизировал и в некоторых вопросах размежевал черкесские общественные организации.